Gelir Uzmanı; Belediyelerde Görevde Yükselme Sınavıma Girmeksizin Müdür Olarak Atanabilir mi?

Bugün sizlerle bir Belediyemizin İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü’nün sorusu ve cevapla ile ilgili mütalaamı paylaşmak istiyorum.

Sorumuz: Gelir Uzmanı, Belediyeler de Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavına girmeksizin Müdür kadrosuna atanabilir mi?

Gelir Uzmanı; “ Gelir uzmanı, vergi kanunlarının etkili bir şekilde uygulanması, vergi ile ilgili konularda öneri ve görüşlerde bulunmak amacıyla görevli olan devlet memurlarının mesleki unvanıdır( https://www.vergiuzmanlari.org/?&Syf=22&Mkl=1139824). Devlet Memurları Kanunun 36. Maddesi /A/11 fıkrasında ”mesleğe özel yarışma sınavı”na tabi tutulmak suretiyle alınan ilgili kariyer personeli içinde gelir uzmanlığı kadrosu da yer almaktadır.

Belediye ve Bağlı Kuruluşlar İle Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik de sınava tabi kadrolar ve şartları belirtilmiştir.

Gelir Uzmanlarının mesleğe özel yarışma sınavı ile girmesi nedeniyle bu istisnai durumdan ötürü sınavsız olarak müdür kadrosuna atanabileceği ifade edilmiştir.

Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü’nün görüşü de net olarak ifade edilmiştir.

Gelir Uzmanı kadrosundan; müdür kadrosuna atanma: “Naklen atamalar” başlıklı 23 üncü maddesinde, “(1) Diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapanlardan, bu Yönetmelikte belirtilen aynı unvana, bu unvanla aynı düzeydeki veya daha alt düzeydeki diğer unvanlara, söz konusu unvanlar için mevzuatla aranan öğrenim ve sertifika gibi belgelere sahip olma şartlarını taşımaları kaydıyla, genel hükümlere göre naklen atama yapılabilir. Söz konusu personelden doktora öğrenimini bitirmiş olanlar hakkında 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (d) ve (f) bentlerindeki hükümler de uygulanabilir. (2) Diğer personel mevzuatına tabi olanların atamalarında ihraz ettikleri unvanların bu Yönetmelikteki denk kadroları, Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının görüşü doğrultusunda belirlenir.” hükmü yer almaktadır. Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde ilgi yazıda belirtilen personelin “Gelir Uzmanı” unvanlı kadroda görev yapmak suretiyle bu unvanı ihraz etmiş olması, öğrenim ve hizmet süresi gibi mevzuata aranan diğer şartları taşıması kaydıyla, görevde yükselme eğitimi ve sınavına tabi tutulmadan “Yazı İşleri Müdürü” kadrosuna atanmasının Kurumun takdirinde olduğu değerlendirilmektedir YYGM, 02/05/2023 ve E-53773008-622.02-6289012 sayılı görüşü).

Benzer durum Mali Hizmetler Uzman kadrosundan Müdür kadrosuna atanmada da var. Bu yönde ki Bakanlık görüşünde; Mali Hizmetler Uzmanının; müdür kadrosuna sınavsız atanması: “Naklen atamalar” başlıklı 23 üncü maddesinde, “(1) Diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapanlardan, bu Yönetmelikte belirtilen aynı unvana, bu unvanla aynı düzeydeki veya daha alt düzeydeki diğer unvanlara, söz konusu unvanlar için mevzuatla aranan öğrenim ve sertifika gibi belgelere sahip olma şartlarını taşımaları kaydıyla, genel hükümlere göre naklen atama yapılabilir. Söz konusu personelden doktora öğrenimini bitirmiş olanlar hakkında 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (d) ve (f) bentlerindeki hükümler de uygulanabilir. (2) Diğer personel mevzuatına tabi olanların atamalarında ihraz ettikleri unvanların bu Yönetmelikteki denk kadroları, Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının görüşü doğrultusunda belirlenir.” hükmü yer almaktadır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde /Başkanlığınızda çalışmakta olan personelin Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik kapsamında yer almayan mali hizmetler uzmanı kadrosunda daha önce asaleten görev yapması ve mevzuatla aranan öğrenim şartını taşıması kaydıyla Başkanlığınızda münhal bulunan müdür unvanlı kadrolara sınavsız, genel hükümlere göre naklen atanabileceği değerlendirilmektedir (YYGM. 09/10/2023 tarih ve E-53773008-622.02-7594407 sayılı Görüş).

Atama ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 36. Maddesinde “mesleğe yarışma sınavı ile girme” maddesinin ve  bahse konu personelin görevde yükselme sınavı ile “Gelir Uzmanı” olmasıdır.