BELEDİYELERDE GÖREV YAPAN MEMUR VE SÖZLEŞMELİ PERSONEL YİYECEK YARDIMI SORUNU ÇÖZÜMÜ ÖNERİSİ

BELEDİYELERDE GÖREV YAPAN MEMUR VE SÖZLEŞMELİ PERSONEL YİYECEK YARDIMI SORUNU ÇÖZÜMÜ ÖNERİSİ

                                                                                                                    Ali KAPLAN

Belediye Başkan Yardımcısı

ÖZET:

5393 sayılı Belediye kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ve 5335 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu ve diğer mevut hükümleri birlikte değerlendirildiğinde her canlıya hizmet etme yükümlülüğü ve sorumluluğu olan Belediye personeli olan Belediye de görev yapan memur ve sözleşmelilerin öğle yemeği yardımı ile ilgili belirsizlik devam etmektedir.

Ülkemizde 30 Büyükşehir, 51 İl, 519 Büyükşehir İlçe ve 788 ilçe ve belde belediyesi olmak üzere 1.388 Belediye ve 704 Mahalli İdare Birliği (Çevre ve Şehircilik Bakanlığı,2019) bulunmaktadır. Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birliklerinde 125.851 memur ve sözleşmeli personel çalışmaktadır (Cumhurbaşkanlığı Strateji Başkanlığı, Kasım 2021).

6360 sayılı yasa ile birlikte belediye sınırları mülki idare sınırları olarak belirlenerek belde ve köyler de mahalleye dönüştürülmüştür. Bu yasal düzenleme ile birlikte büyükşehir belediyelerinde özel idareler kapatılmıştır. Düzenlemeler neticesinde hizmet alanı ve sorumlulukları daha da genişleyen belediyelerde bir takım aksamalar yaşamakla birlikte mevzuat olarak düzenlemelere de ihtiyaç duyulmuştur.

Belediye ve mahalli idare birliklerinde geniş bir coğrafya da hizmet veren belediye memur ve sözleşmelilerle ilgili olarak öğle yemeği (mesainin 24 saat devam ettiği durumlarda öğün) sorunlar yaşanmaktadır. Önceki dönemlerde kupon/kart v.s. şekilde alternatif üretilirken Yönetmelikle “Bu yardım, nakten veya kupon, kart, fiş, bilet ya da bu mahiyette bir ödeme aracı verilmek suretiyle yapılamaz (Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği Md.3) hükmü getirilerek bir nevi hak mahrumiyetine neden olunmuştur.

Devlet memurlarının bina, yerleşke gibi yerlerde çalışanlar yemek yardımından faydalanırken, büyük bir kısmı bundan faydalanamamaktadır. Belediyeler gibi büyük bir alanda hizmet vermek durumunda olan kurumlarda ise bu mağduriyet daha da fazla yaşanmaktadır.

Gelir Vergisi Tebliğinde yayınlanan istisna miktarı üst limit olarak belirlenecek tavanın Belediyelerin gruplandırmalarına göre oluşturulacak kategorilerle yasal hak olan “yiyecek yardımı” sorunu nakdi ödeme ile çözülebilir.

Bu çalışmanın benzer çalışmalara katkı sağlaması dileğiyle.

Tablo.2 ‘de yer alam hesaplamaların günümüz ekonomik şartlarını dikkate aldığımızda aşırı bir yük getirmeyeceği aşikardır. Bununla birlikte önemli bir sorunda çözülmüş olacaktır.

Nakden ödenmesinin ekonomik olarak daha da katkı sağlayacağı aşikardır. Ülkemizde mevcut belediyelerin yaklaşık %50’si 10.000’in altında bir nüfusa sahip olduğu düşünüldüğünde nakden çözüm en doğru ve yaygın yöntem olarak değerlendirilebilir.